Обзор финансовых результатов

• 5.1 Основные финансовые показатели Общества
• 5.2 Тарифная политика
• 5.3 Финансовые результаты
• 5.4 Анализ финансового состояния
• 5.5 Планы финансовой деятельности Общества до 2015 г.

Тарифная политика

При осуществлении регулируемой деятельности на подведомственных территориях Общество применяет следующую нормативную базу:

• Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
• Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению;
в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам системного оператора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям»;
• Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики»;
• Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг»;
• Приказ Минэнерго РФ 29.06.2010 № 296 «Об утверждении Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций»;
• Приказ ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2 «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке».
• Приказ ФСТ России от 30.11.2010 № 365-э/5 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям».
• Приказ ФСТ России от 08.04.2005 № 130-э «Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)».

Установленные регулирующим органом тарифы на услуги по передаче электроэнергии.

На 2010 год тарифы на услуги по передаче электроэнергии были утверждены в рамках установленных Федеральной службой по тарифам РФ предельных уровней по котловому принципу, т.е. едиными на территории всего субъекта РФ.

Начиная с 2008 года утверждаются одинаковые для всех потребителей независимо от точки подключения к распределительным сетям в регионе единые «котловые» тарифы на услуги по передаче электроэнергии (п. 42 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг от 27.12.2004г. № 861), а также индивидуальные тарифы на передачу для расчетов между сетевыми компаниями.

Тарифы на передачу и по Ленинградской области, и по Санкт-Петербургу утверждены по схеме «котел-сверху». В данной схеме платежи, собираемые сбытовыми компаниями, поступают в вышестоящую территориальную сетевую организацию — ОАО «Ленэнерго», которая рассчитывается с нижестоящими территориальными сетевыми компаниями. Помимо ОАО «Ленэнерго», свою деятельность по передаче электроэнергии осуществляют порядка 20-ти территориальных сетевых организаций на территории Ленинградской области и порядка 22-ух организаций на территории Санкт-Петербурга.

На территории Ленинградской области тарифы на услуги по передаче электроэнергии на 2010 г. утверждены Приказом ЛенРТК от 29.12.2009 № 312-п (в ред. Приказа от 20.08.2010 № 103-п), а также Приказами по установлению индивидуальных тарифов, которые используются для взаиморасчетов со смежными сетевыми организациями.

На территории Санкт-Петербурга тарифы на услуги по передаче электроэнергии на 2010 год утверждены Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 28.12.2009 № 250-р. По итогам рассмотрения разногласий ФСТ России Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга с 01.10.2010 были изменены тарифы на передачу электроэнергии (Распоряжение от 30.08.2010 № 137-р).

Увеличение фактической выручки от деятельности по передаче электроэнергии относительно утвержденной по Санкт-Петербургу составило 294,8 млн. руб. в результате превышения фактического полезного отпуска электроэнергии над утвержденным на 237 млн. кВтч.

Снижение фактической выручки по передаче электроэнергии относительно утвержденной по Ленинградской области на 563,4 млн руб. обусловлено переходом трех сбытовых компаний Ленинградской области на расчеты по одноставочному тарифу, в то время как тарифные решения приняты исходя из расчетов всех сбытовых компаний по двухставочным тарифам.

Установленные регулирующим органом ставки платы за технологическое присоединение.

ОАО «Ленэнерго» ежегодно направляют в адрес региональных регулирующих органов заявки на установление ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Ленэнерго».

По итогам тарифной кампании на 2010 г. Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга Распоряжением от 28.12.2009 № 249-р были утверждены ставки платы с дифференциацией по территориальным зонам. Дополнительно (относительно 2009 г.) выделены ставки платы за технологическое присоединение присоединение к главному распределительному щиту (ГРЩ).Границы действия ОАО «Ленэнерго» расширены на 14 новых зон.

В тарифном меню на 2010 год отсутствуют ставки платы на уровне напряжения 35/110 кВ и мощности свыше 10 000 кВА. По сравнению с 2009 годом, в тарифном решении на 2010 год Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга внесены следующие изменения:

• отсутствуют коэффициенты для расчёта размера ставки платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям в случаях изменения категории надёжности электроснабжения в отношении ранее присоединённых устройств;
• утверждены ставки платы за технологическое присоединение к ГРЩ в размере ставок платы за присоединение к ТП(РТП) увеличенных на 10%.

В 2011 году ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Ленэнерго» утверждены Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2010 г. № 384-р по 39 территориальным зонам. По сравнению с 2010 годом, при утверждении ставок платы произошли следующие изменения:

• в тарифном меню отсутствуют ставки платы на уровне напряжения 6-10 кВ на кабельных наконечниках КЛ в ячейках распределительного устройства;
• ставки платы установлены для заявителей по 3-й категории надежности электроснабжения; ставки платы для присоединения по 2-й категории определяются как удвоенные ставки для 3-й категории надежности электроснабжения.

Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК) действующие ранее ставки не были пересмотрены, применялись ставки платы, утвержденные Приказом ЛенРТК от 31.08.2007 № 72-п.

Ставки платы на технологическое присоединение утверждены с учетом коэффициентов дифференциации базовой ставки по:

• категории надежности;
• удалённости от центров питания;
• деловой активности.

В 2011 году ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Ленэнерго» утверждены приказом Комитета по тарифам и ценовой политике от 25.02.20011 г. № 22-п в зависимости от уровней напряжения и объема мощности электроустановок заявителя в 17 муниципальных районах Ленинградской области.

Согласно положениям Правил технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее Правила), плата за технологическое присоединение к электрическим сетям для заявителей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подающих заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной присоединенной мощностью, не превышающей 15кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), устанавливается в размере не боле 550 руб., при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Выпадающие доходы от присоединения таких заявителей включаются в тариф на услуги по передаче электрической энергии.

В случае не соблюдения одного из условий, перечисленных в п. 28 Правил, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в соответствии с разделом III Правил.

В соответствии с законодательством с 1 января 2011 г., в состав платы за технологическое присоединение не включаются расходы, связанные с развитием существующей инфраструктуры за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства (от существующих до присоединяемых объектов электросевого хозяйства). Затраты на развитие существующей инфраструктуры должны учитываться в плановой инвестиционной программе, и включаться в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Этим обусловлен пересмотр тарифов на 2011 г. по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которые при утверждении регулирующими органами были снижены относительно ранее действовавших ставок платы.

Параметры RAB-регулирования на 2011-2015 гг.

Нормативно-правовая база в части регулирования деятельности по передаче электроэнергии при использовании метода доходности инвестированного капитала:

• Приказ ФСТ России от 26.06.2008 № 231/э «Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала»;
• Приказ ФСТ России от 18.08.2008 № 183-э/1 «Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования».

Определение и преимущества метода доходности инвестированного капитала.

RAB (Regulatory Asset Base — регулируемая база инвестированного капитала) — это система долгосрочного тарифообразования, основной целью которой является привлечение инвестиций в расширение и модернизацию инфраструктуры.

Преимуществами метода доходности инвестированного капитала являются:

• стимулирование привлечения инвестиций;
• повышение капитализации регулируемых организаций;
• повышение качества стратегического планирования деятельности организаций;
• возможность сглаживать тарифные последствия реализации инвестиционных программ для потребителей услуг;
• создание экономической мотивации на снижение издержек, повышение надежности и качества оказываемых услуг;
• отсутствие «постатейного» контроля расходов со стороны органов регулирования.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2010 г. № 30-р ОАО «Ленэнерго» после согласования с Федеральной службой по тарифам был осуществлен переход к регулированию тарифов на услуги по передаче электроэнергии в форме установления долгосрочных тарифов на основе метода доходности инвестированного капитала с 01.01.2011 г. (Приказ ФСТ России № 487-э/4 от 28.12.2010)

Региональными органами тарифного регулирования были установлены долгосрочные параметры регулирования с применением метода RAB на 2011-2015 гг. для ОАО «Ленэнерго» (Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.12.2010 г. № 377-р в ред. Распоряжения КТ СПб от 04.02.2011 г., Приказ Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.12.2010 г. № 291-п)

Вверх